365bet现金平台当前位置: 网站首页 >工作动态 >巡察工作 >巡察整改
涟水县委关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报
发布时间:2019-04-17   来源:巡察办
          根据市委统一部署,2018119日至1224日,市委专项巡察组对涟水县脱贫攻坚工作进行了巡察。2019125日,市委专项巡察组向涟水县委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡察整改重大政治责任

市委专项巡察反馈意见客观中肯、切中要害,提出的建议精准到位,完全符合涟水实际。县委坚持注重举一反三,着力标本兼治,坚决彻底整改。

一是提升站位,坚定整改决心。市委专项巡察组反馈意见后,县委及时研究部署脱贫攻坚专项巡察整改工作,强力推动各项整改任务落实,把脱贫攻坚专项巡察整改工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓实抓到位。严格按照要求,认真召开脱贫攻坚专项巡察专题民主生活会,各位县领导结合各自分管工作,逐一对照检查,严肃开展批评和自我批评,主动查摆问题,深入剖析问题根源,明确改进措施。

二是精心部署,有序推进整改。把脱贫攻坚专项巡察整改落实工作与实施乡村振兴战略相结合,将整改工作方案分解细化,厘清问题、任务和责任三项清单,明确各责任单位的具体整改任务。对反馈意见中指出的问题,逐项逐条对照检查,细化确定了四个方面29项整改任务39条整改措施。县委县政府主要领导先后多次牵头召开脱贫攻坚专项巡察整改落实推进会,全面具体掌握巡察整改进展情况,并对重点、难点问题进行催办、督办。

三是强化督查,确保整改实效。县委办、县委巡察办加强对巡察反馈意见整改落实的全程督查,重点对责任落实、典型问题处置和长效机制建立等情况进行督查,逐项对照、逐个检查、逐条落实,确保全面完成脱贫攻坚专项巡察整改落实工作。

二、坚持问题导向,集中发力,逐项逐条不折不扣抓好整改落实

根据市委专项巡察组反馈意见,涟水县委研究细化提出四个方面29项整改任务39条整改措施,目前已全部完成整改。具体整改进展情况如下:

1. 未能认真贯彻习近平总书记关于五级书记抓扶贫的要求,扶贫领导小组成员未作及时调整,扶贫领导小组组长为县长。

整改情况:20181217日,县委办、县政府办联合发文,对县扶贫工作领导小组进行调整,明确县委书记王向红、县长时勇为扶贫工作领导小组组长。2019228日,根据县级机关机构改革情况,重新调整领导小组组成成员,目前,县、镇、村全部调整到位,形成三级书记抓扶贫格局。

2. 学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省、市脱贫攻坚政策不深入,贯彻落实扶贫政策有偏差。

整改情况:梳理汇总中央和省市出台的扶贫政策文件,完善阳光扶贫应知应会知识读本,近期印发;制定全县扶贫干部年度培训计划,与人社部门联合制定低收入户技能培训实施方案,全年计划培训1360人次,已培训169人,第2137人正在培训。拟定扶贫政策宣讲镇村行活动方案,正在组建宣讲队伍,近期对县直机关扶贫干部、镇村干部、建档立卡低收入户进行政策宣讲解读,确保每个镇、村宣讲1场以上。

3. 各相关职能部门间信息交流不畅,扶贫力量未能有效整合。扶贫干部配备相对薄弱,任务重,压力大,激励机制不够健全。

整改情况:(1219日,出台《关于打赢打好2019年脱贫攻坚战的实施意见》(连发﹝20195号)文件,明确各镇(街道)至少有3人专门从事扶贫工作,目前朱码、红窑、涟城、梁岔、成集、东胡集、高沟、黄营8个镇(街道)按照要求配备或超额配备了扶贫工作人员,其余镇(街道)正在积极协调,近期配备到位。建立扶贫工作相关数据月度交流会商机制,扶贫办定期与民政、住建、教育、人社等部门进行相关数据交换,实现数据无缝对接。每月召开扶贫工作领导小组会议,听取相关部门扶贫政策落实、扶贫项目推进等情况汇报,会办存在问题,今年以来已召开4次会议。

2)结合县级机关机构改革工作,组建县农业农村局(挂牌县政府扶贫办),并配齐扶贫办专职领导干部;将扶贫业务知识纳入手机党校在线学习重要内容,加强思想理论、工作技能的培训,在评先评优、考核表彰等方面向扶贫一线干部倾斜。

4. 涟水县经过数轮检查,共清退出不符合建档立卡户条件的农户737528537人。

整改情况:根据阳光扶贫系统比对发现的存疑数据,组织镇(街道)、园区对存疑问题农户进行调查核实,并将核实结果上传阳光扶贫系统,对建档立卡农户人口死亡、属性变更、身份证号码错误等信息及时变更,总计核实修改数据811条。

5. “十三五时间已经过半,全县十三五扶贫开发规划仍然是讨论稿。

整改情况:结合省市脱贫攻坚三年行动计划,对我县十三五扶贫开发规划进一步完善并成文下发。出台《关于打赢打好2019年脱贫攻坚战的实施意见》,更好的指导开展扶贫工作。

6. 涟水县2017 2018年度脱贫攻坚达小康会议均在当年2月份召开,但脱贫攻坚责任状至当年5月份才签订。

整改情况:2月份,县委召开全县脱贫攻坚大会,对镇(街道)和相关帮扶责任单位2019年目标任务进行明确,与各镇(街道)、园区签订2019年度脱贫攻坚达小康工作目标责任状。

7. 全县精准到户项目以光伏、种养殖为主,项目种类少。产业脱贫、技能脱贫等方面效果不明显。

整改情况:228日,下发《关于进一步做好阳光扶贫超市信息更新服务窗口运维工作的通知》,对各单位在阳光扶贫超市运行系统的富民壮村项目、岗位招聘、技能培训等各类信息进行变更完善。近期结合政策宣讲进镇村活动,对“阳光扶贫超市”内容进行再宣讲,将创业项目、培训项目等内容汇编成册向低收入农户发放,引导低收入农户实施精准到户项目,积极参加技能培训。今年以来,各镇(街道)申报到户项目643个,项目正在实施中。

8. 对脱贫攻坚相关政策宣传不够深入,群众知晓率不高。

整改情况:加大帮扶责任人宣传扶贫政策的工作力度,每季度对政策宣传情况抽查不少于1次,利用涟水日报、五岛湖微信公众号、阳光扶贫超市网上推送等宣传推介扶贫典型、脱贫致富典型等每月至少1次。对近年来涌现的经济薄弱村、帮扶责任人、低收入农户脱贫致富等3种类型8个帮扶脱贫典型进行事迹采编,目前采编已经结束,近期将举办全县脱贫攻坚典型事迹报告会,成立扶贫典型宣讲团在全县巡回演讲。

9. 涟水县使用省市精准脱贫资金迟滞,带动效应不强,群众受益不高。

整改情况:将精准扶贫资金拨付方案提交县扶贫工作领导小组会议研究,目前2019年扶贫资金3253万元全部安排到项目,项目正在实施,已拨付资金1918万元。将十三五以来已竣工扶贫项目运行绩效情况纳入全县年度审计计划,进一步推动扶贫项目规范运行,提高产业效益,提升项目带动能力。

10. 全县小额扶贫贴息贷款发放金额逐年下降。

整改情况:加大扶贫小额贷款政策宣传力度,县农商行组织人员到镇(街道)进行宣传;同时将扶贫小额贷款政策宣传作为“阳光扶贫”季度走访重要内容;强化镇(街道)主体责任,将扶贫小额信贷工作纳入脱贫攻坚考核体系。把扶贫小额贷款政策列入扶贫政策进镇村宣讲内容,扩大群众知晓率,激发低收入农户创业激情。同时,扩大小额贷款发放主体,引入县邮储银行,增加贷款发放量,1-3月份已发放贷款722.5余万元。

11. 省级精准帮扶资金使用缓慢,资金大量结存在县财政账户上。

整改情况:截止2018年底,2017年度、2018年度省级下达精准帮扶资金全部拨付到相关项目并使用完毕。定期召开扶贫工作领导小组会议,重点讨论研究扶贫项目推进、资金拨付等内容,并对存在问题集中会办解决,20191335万元省精准扶贫帮扶资金全部安排到项目,今年以来已召开4次专题推进会议。

12. 涟水县扶贫统筹项目收益分配不及时。

整改情况:2018年底,对全县扶贫统筹项目收益的570余万元,按照每股90元标准,通过银行一折通发放给低收入农户,7万余人受益。县政府要求各镇(街道)对扶贫项目收益情况进行回头看,将村集体项目收益进行分配,并录入阳光扶贫系统。2019年计划在上半年和下半年各归集、发放统筹项目收益一次。

13.部分医院对建档立卡低收入人员先诊疗后付费政策落实不够到位。

整改情况:卫健部门要求各医疗卫生机构进一步细化工作举措,严格执行相关政策,确保政策实施到位。组织对全县医疗卫生单位先诊疗后付费工作进行数据排查,对排查发现的1家单位有收取预缴金现象,及时责令退还给患者。

14. 镇村两级医疗服务机构对低收入户实施的家庭医生签约、一月一走访服务执行不到位。

整改情况:出台《关于做好低收入人口签约服务上门访视工作的通知》,将低收入人口签约服务上门访视工作纳入绩效考核。

15. 县扶贫办制发的精准到户光伏项目补贴发放明细中有2户出现重复发放。

整改情况:对2户重复发放补助资金的及时追缴到位,进一步规范项目补助资金发放流程,组织各镇(街道)对精准到户项目补助情况进行回头看进一步规范补助资金发放流程,由镇(街道)、扶贫办、财政局分别进行把关,加强扶贫资金发放审核力度、增加审核环节。

16. 县城部分学校对建档立卡家庭学生资助不重视。

整改情况:教育主管部门责成相关学校及时整改到位。扶贫部门及时将扶贫数据与教育部门共享,为落实教育扶贫政策提供政策支撑。

17. 县红十字会对救助标准把关不严,随意性较大。

整改情况:严格按照淮安市红十字会下发的文件要求执行救助,严格审核申请救助人的类型,不符合救助范围的坚决不救助,并通过财政打卡发放,进一步规范救助行为。

18. 个别村干部伪造农村土地承包经营协议和帮扶协议,涟水县农商行未严格审核,多次向该村干部发放小额扶贫贴息贷款。

整改情况:(1)县农商行责成该村村干部退回扶贫小额贷款财政贴息共计2200元,完善手续后及时返还至财政账户;组织开展扶贫小额信贷政策培训,提高业务水平。(2)督促县扶贫、财政等部门和人行组成联合督查组,对农商行开展扶贫小额信贷专项检查。向相关镇党委下发《督办函》,要求对相关情况进行调查核实,并视情节追究相关人员责任。

19. 城区个别医院医生违反先诊疗后付费制度,增加低保户负担。

整改情况:参照医保政策规定费用退还给建档立卡低收入户患者,并对涉事医生进行批评教育。卫健部门对医院会诊、医疗耗材等费用情况进一步排查后,没有发现其他问题。

20. 涟水县扶贫部门部分扶贫文件出台滞后。

整改情况:对十三五以来所有扶贫工作政策性文件进行梳理,查找不规范问题;进一步完善各类文件出台的研究、审批、签发等程序。

21. 个别村低保户档案资料中,乡镇综合评价和公示初审结论记录表,相当部分档案材料空白。

整改情况:组织对全镇低保手续进行会审,规范低保档案管理工作。对3名直接责任人予以问责处理。

22. 个别乡镇小学擅自增加贫困学生资助申请材料证明环节,人为设置门槛。

整改情况:县教育主管部门对全县各学校贫困学生资助情况进行梳理排查,要求各学校主动对接县、镇(街道)扶贫部门,进一步核实贫困学生情况,确保不再发生类似问题。

23. 2017年被认定脱贫的个别经济薄弱村实际未达到脱贫标准。

整改情况:在第三方审计机构对省市定经济薄弱村经营性收入全面审计基础上,再对各村经营性收入支撑合同等进行回头看,确保经营性收入数字实、可持续。3月份起,县扶贫办对省市定经济薄弱村收入进行月度跟踪,按月将省市定经济薄弱村集体经营性收入从“阳光扶贫”系统导出汇总通报,并适时书面提醒不达序时镇街。同时,及时提醒各镇村及时归集项目收益,收入及时入账。

24. 个别经济薄弱村存在纸面上脱贫现象。

整改情况:帮助该村谋划实施脱贫项目,组织开展全村土地整理项目,统筹协调资金在该村新建仓储、冷藏保鲜库、烘干房等。镇纪委对3名责任人进行问责处理。

25. 农村危房改造存在问题的相关责任人谈话笔录部分雷同。

整改情况:根据省市纪委关于高质量推进监督检查工作的要求,县纪委监委定期对各级党组织及其成员运用第一种形态情况进行检查,确保第一种形态运用规范有序;督促各级党组织明确专人负责,建立运用第一种形态工作台账。

26. 个别村干部以低收入人口名义申报小额扶贫贴息贷款问题未能发现。

整改情况:责成县农商行加强业务培训,弄懂吃透扶贫小额信贷政策,提升管理水平;加大宣传力度,引导低收入农户合法合规使用扶贫小额信贷。今年,围绕脱贫攻坚、群众身边的不正之风和腐败问题,已立案查处10人,问责13人。

27.  省财政下发精准扶贫资金存在滞留现象。

整改情况:截止2018年底,2017年度、2018年度省级下达精准帮扶资金全部拨付到相关项目并使用完毕。定期召开扶贫工作领导小组会议,重点讨论研究扶贫项目推进、资金拨付等内容,并对存在问题集中会办解决。

28. 群众反映个别镇存在部分低收入人口2018年度基本医疗保险退费未到位。

整改情况:督促该镇纪委对6名责任人予以问责,提醒谈话1人;组织对全县2018年度建档立卡低收入户人口医保退费情况进行回头看

29. 《涟水县城乡医疗救助实施细则》对民政医疗救助对象的确定未包括建档立卡的低收入人口。

整改情况:医保、民政、财政、卫健委等部门就医疗救助工作方案进行充分讨论并达成一致意见,经县政府常务会议研究已经同意将建档立卡低收入人口和低收入家庭易肇事肇祸精神病患者两类群体纳入医疗救助范围。

三、持续巩固扩大巡察整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

目前,我县脱贫攻坚专项巡察整改工作已取得阶段性成效,下一步,县委将继续严格对照巡察反馈意见,常抓不懈、久久为功,坚决巩固整改成果,以实实在在的整改成效取信于民。

一是不断增强政治意识。始终把脱贫攻坚专项巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓,站在推动乡村振兴战略的高度抓整改,切实担当推进全县乡村振兴战略主力军作用。进一步提高巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以最严肃、最认真、最坚决的态度,扎实抓好整改落实,确保巡察反馈问题一个不落、见底清零。

二是建立健全规章制度。做到整改一项巩固一项,确保形成具体的可检查、可衡量的整改成果。特别是围绕问题易发多发的重点领域和关键环节,采取有针对性的补救措施,注重用制度管权、管事、管人,用制度固化整改成果,形成长效机制,推动整改工作抓常抓长,落到实处。

三是加大问责追责力度。对专项巡察反馈问题整改持续进行跟踪督导,挂账督办,按时销号,对出现问题反弹的部门和个人进行通报批评,严肃处理,确保问题不折不扣整改到位。

欢迎广大干部群众对脱贫攻坚专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0517-82992826;电子邮箱:lsxwxcb2380881@163.com

 

                                                                                                     中共涟水县委 

                                                                                                                  2019417